蚌学办字〔2016〕21号
关于在“两学一做”学习教育中运用负面清单、推动问题整改的通知
各县区、市直及驻蚌各单位党委(党组)学习教育协调小组办公室:
为全面贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,进一步深化“两学一做”学习教育,重点解决一些党员存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端等问题。按照市委主要领导的要求,市委“两学一做”学习教育协调小组办公室在各县区梳理各领域党员队伍存在的突出问题的基础上,通过召开座谈会、书面征求意见等方式,进一步归纳总结,形成农村、社区、企业和社会组织、机关、事业单位、窗口单位和服务行业等六个领域党员队伍中存在突出问题,开列出负面清单。经市党建工作领导小组会议研究同意,现就在“两学一做”学习教育中运用负面清单、推动问题整改有关工作通知如下:
一、对照检查建清单(8月底前完成)。广大党员要把深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和视察安徽重要讲话同学习党章党规、学习系列讲话贯通起来,按照市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神提出的再学习、再对照、再落实要求,把讲话精神转化为提升党性修养、推动实际工作的强大动力。广大党员要认真对照党章党规、对照系列讲话、对照“四讲四有”合格党员标准,对照列出的六个领域的负面清单,对号入座,结合党员个人思想、工作、生活实际,进行全方位、立体式查摆,找准存在的突出问题,制定整改措施,列出问题清单(详见附件2),报所在党支部进行审核,党支部要严格审核,认真把关。查摆的问题和整改措施要具体化、个体化,切忌笼而统之、千人一面,切忌表面化、脸谱化。不能以工作问题代替思想问题、以集体问题代替个人问题、以泛泛问题代替群众反映的强烈问题。
二、集中公示作承诺(9月底前完成)。针对查摆出的问题和整改措施进行承诺。结合在全体党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动,党员个人要制定问题整改承诺书(详见附件3),各级党组织要对党员承诺内容进行审核,在党务公开栏(宣传栏)、单位网站上进行集中公示,接受监督。其中,农村、社区党员要结合深化为民服务“125”工作法等进行承诺;企业和社会组织党员要结合“三有两评”、“双比双争”等进行承诺;机关、事业单位党员要结合立足岗位履职尽责、志愿服务等进行承诺;窗口单位和服务行业党员要结合建设群众满意窗口、打造优质服务品牌、提高服务水平等进行承诺。
三、自觉践诺促整改(11月底前完成)。坚持边学边查、立行立改,要聚焦自身存在的突出问题,逐项细化整改措施,建立整改台账,实行盘点销号。各级党员干部要把持续开展为民服务“四问”活动作为学习教育的重要载体,以问促学、以问促查、以问促改,推动整改工作不断深入。通过问题整改,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,引导党员干部在坚定理想信念、增强宗旨意识、强化纪律观念上取得新进步。要针对党员普遍存在的共性问题,建立健全从严从实执行“三会一课”、党员集中活动日等相关制度规定,以改革创新精神补齐制度短板。
四、群众评议见成效(12月底前完成)。各单位党组织结合年底前召开专题组织生活会和民主评议党员,组织党员群众对每位党员的整改落实情况进行评议。评议前,每位党员根据前期查找的问题、整改措施落实情况进行自评,接受党员互评和群众评议。群众评议主要采取填写群众评议表(详见附件4)的方式进行,可邀请部分服务对象和群众代表参加。群众评议表与党员民主测评表一起发放,按照“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”四个等次进行评价。其中,评议结果“不满意”超过三分之一或“基本满意”和“不满意”超过二分之一的,要“回头看”,进行补课,确保问题整改取得实实在在的成效。群众评议工作要坚持从实际出发,求真务实、注重实效。评议方式要简便易行、方便群众评价。要力戒形式主义,坚决杜绝弄虚作假。
各县区党委、各单位党委(党组)要高度重视,加强领导,及时安排部署,精心组织实施。要以党支部为单位,组织党员运用负面清单,聚焦突出问题,认真抓好对照检查建清单、集中公示作承诺、自觉践诺促整改、群众评议见成效等工作,引导广大党员在增强党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上聚焦用力,以解决问题的成效检验学习教育的成果。各县区各单位要结合单位和行业特点,进一步细化完善党员负面清单表现形式,便于党员查找。同时,要按照时间节点及时上报进展情况。年底前,把工作开展情况形成总结,报市委“两学一做”学习教育协调小组办公室。
附件:1.六个领域党员负面清单
2.党员个人问题整改清单
3.党员个人问题整改承诺书
4.党员个人问题整改落实情况群众评议表
市委“两学一做”学习教育
协调小组办公室
2016年8月9日
附件1
农村党员负面清单
主要类型 | 表现形式 |
理想信念模糊动摇 | 有的责任感、使命感衰退,不管“主义”,只管“利益”;有的精神空虚迷茫,对邪教组织不抵制、不斗争,甚至信仰宗教,参与封建迷信活动;有的不注重加强党性修养,参加政治理论学习不积极、不主动,热衷于低级趣味、低俗文化,等等 |
党的意识淡化 | 有的组织纪律观念淡薄,不按规定参加党的组织生活,不按时足额交纳党费,不愿做党组织所分配的工作,甚至有不交纳或让人代交的现象;有的规矩意识不强,热衷于传播小道消息,甚至消极抵制;有的在村“两委”换届时拉票、贿选;有的原则性不强,左右逢源、一团和气,怕得罪人、怕丢选票,甚至利用宗族派性拉帮结派、搞团团伙伙,等等 |
宗旨观念淡薄 | 有的家长式作风严重,凡事个人说的算,听不进党员、群众意见;有的为民服务态度差,办事拖沓,让群众来回折腾;有的办事不公,不能一碗水端平,在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人;有的利己主义严重,讨论事情、解决问题以自我为中心,斤斤计较,甚至把集体资产据为己有,等等 |
精神状态懈怠 | 有的扶贫攻坚意识不强,对贫困户关心帮扶不够;有的上级没有规定的不办,领导没有交待的不办,年复一年老样子;有的在位不在岗,出工不出力,对集体决议不支持,甚至带头公开反对;有的执行上级决策部署打折扣,落实不力,等等 |
道德行为不端 | 有的违反社会公德,不遵守村规民约,不孝顺赡养老人,红白喜事大操大办、铺张浪费,与村党组织、街坊邻居、亲人朋友等闹无原则纠纷;有的不注意形象,怪话脏话多,热衷于赌博、赶酒场;有的不维护大局,喜欢顺风倒,甚至参与越级上访,等等 |
社区党员负面清单
主要类型 | 表现形式 |
理想信念模糊动摇 | 有的对共产主义缺乏信仰,甚至信仰宗教,参与封建迷信活动;有的学习不积极、不热心,甚至认为是一种不必要的负担;有的精神空虚,把自己等同于普通群众;有的对一些错误思潮、观点缺乏辨别能力,不敢制止,不善发声,甚至随波逐流,发表不良言论,等等 |
党的意识淡化 | 有的组织观念淡薄、组织纪律散漫,不按规定参加组织生活,不按时主动足额交纳党费,不及时转接党组织关系,甚至有不缴纳或让人代交的现象;有的不遵守政治纪律、政治规矩,不亮明党员身份,不认真履行党员义务;有的不响应党和政府的号召,不积极支持社区工作,甚至带头抵制,宣传负能量,等等 |
宗旨观念淡薄 | 有的服务意识欠缺,坐等上门多、主动问需少,对群众敷衍塞责;有的落实政策不公开透明,办事不公,凡事讲人情、讲关系,甚至假公济私、优亲厚友;有的创城意识不强,不能积极参加文明创建和志愿服务活动,等等 |
精神状态懈怠 | 有的工作标准低、惰性重,不催不办,不推不动,甚至推而不动;有的不敢担当,不作为,遇矛盾就让,见困难就躲,对信访、维稳等工作,甚至袖手旁观;有的安于现状、责任心和进取心不强,不愿意吃苦受累,甚至讲条件、提要求,等等 |
道德行为不端 | 有的不讲社会公德,不能做到尊老爱幼、邻里和睦、乐于助人;有的律己不严,牢骚怪话多,言行举止不文明不得体,不遵守交通规则;有的不爱护公共环境,私搭乱建、毁绿种菜、违规豢养宠物、车辆乱停乱放;有的不维护大局,甚至参与越级上访,等等 |
企业和社会组织党员负面清单
主要类型 | 表现形式 |
理想信念模糊动摇 | 有的对共产主义信仰缺失,思想觉悟不高,参与封建迷信活动;有的不重视理论学习,学习主动性、积极性不高;有的盲目推崇西方价值观念,对一些错误观点、言论缺乏明辨是非能力,随声附和,甚至参与传播,等等 |
党的意识淡化 | 有的党员意识淡薄,不愿亮明党员身份,长期游离于党组织之外;有的不能积极履行党员义务,不按时足额交纳党费,甚至有不交纳或让人代交的现象;有的没有正当理由,长期不转移组织关系,也不主动与党组织联系;有的光有党员牌子、没有党员样子,不愿做党组织分配的工作,不按党的组织原则办事,等等 |
宗旨观念淡薄 | 有的服务职工、服务企业、服务社会不到位,不注意反映群众意愿,对职工群众缺乏感情;有的诚信守法意识不强,生产经营偷工减料、质次价高,损害群众利益;有的不严格遵守法律法规,不注重维护职工合法权益,甚至损害职工合法权益,等等 |
精神状态懈怠 | 有的缺乏“主人翁”意识,将自己定位为“打工族”,对企业发展漠不关心;有的不敢担当,不愿作为,缺乏面对困难的勇气,遇到矛盾绕道走,对工作敷衍了事,出工不出力;有的敬业奉献精神弱化,吃苦耐劳不够,示范引领能力不强,混同于普通群众,甚至不如普通群众,先锋模范作用发挥不明显,等等 |
道德行为不端 | 有的违反职业道德,信奉金钱至上,执业从业不讲诚信、不守规则、不遵法纪,甚至泄露商业机密;有的不注意个人品德,不检点个人行为,热衷于搞庸俗人际关系;有的违反社会公德,言行举止不文明不得体,生活情趣不健康,参与或组织赌博,经常出入娱乐会所;有的不讲家庭美德,不能做到尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结,等等 |
机关党员负面清单
主要类型 | 表现形式 |
理想信念模糊动摇 | 有的信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”,不信马列信鬼神,热衷于组织、参加封建迷信活动;有的对中央和省、市委决策部署学得不深、执行得不到位;有的政治理论学习不深不透,不能用理论指导实践,等等 |
党的意识淡化 | 有的看齐意识不强,在重大问题、重大事项上不及时请示汇报,对上级决策部署乱发议论,执行上级政策不到位打折扣;有的不守政治纪律政治规矩,不按法律法规用权,不按规定程序办事;有的面对新媒体不愿亮明党员身份,对社会上的不良言论,不敢亮剑,不善发声,热衷于传播小道消息、路边新闻、低俗段子;有的组织纪律散漫,有的领导干部不能落实双重组织生活制度,参加组织生活不够经常,不按时足额交纳党费,等等 |
宗旨观念淡薄 | 有的群众观念淡薄,服务态度冷漠,深入基层不够,对群众缺乏了解,对群众反映的问题不能及时有效解决;有的政绩观不正确,热衷搞“形象工程”、“政绩工程”;有的利己主义严重,不能正确处理名与利、得与失等问题;有的办事不公、执法不严、吃拿卡要、假公济私,不给好处不办事,给了好处乱办事,甚至与民争利,损害群众利益,等等 |
精神状态懈怠 | 有的标杆不高,对标赶超意识不强,缺乏担当意识,不想为、不会为、不善为,工作中推诿扯皮,遇到困难就退缩,遇到问题绕道走;习惯于按老思路、老办法,缺乏干劲闯劲;有的安于现状,甘当“太平官”,工作碌碌无为,不求上进,只求过得去,不求过得硬;有的不能严格遵守效能建设规定,对组织安排的工作消极懈怠,拈轻怕重,敷衍了事,等等 |
道德行为不端 | 有的爱岗敬业意识不强,职业道德行为不规范,穿着佩戴不得体,言行举止不文明;有的不注重个人品德修养,讲奉献、讲公德、讲美德、讲诚信不够;有的不能吃苦耐劳,贪图享受,追求低级趣味和不良嗜好,等等 |
事业单位党员负面清单
主要类型 | 表现形式 |
理想信念模糊动摇 | 有的信念缺失,对中国特色社会主义缺乏信心,思想上没有是非界限,盲目推崇西方价值观;有的精神空虚迷茫,不信马列信鬼神,热衷于组织、参加封建迷信活动;有的重业务轻理论,把政治理论学习当作“软任务”,业务学习“加油门”,政治学习“挂空档”,理论学习上满足于一知半解,等等 |
党的意识淡化 | 有的党员意识淡化,党性意识不强,对上级党组织决策决议说三道四,热衷于借助微信、QQ群等新媒体转发传播评论负面消息,甚至公开发表不良言论;有的组织纪律观念淡薄,不按规章制度办事,把岗位权力当成牟取私利的工具,热衷于借权生利、借机敛财、有偿补课、收受钱物;有的违规挂证、兼职取酬;有的不守政治纪律政治规矩,不认真履行党员义务,不积极参加组织生活,不按时足额交纳党费,不完成党组织分配的任务,等等 |
宗旨观念淡薄 | 有的群众观念淡薄,对群众合理诉求不能及时解决;有的利己主义严重,办事看来头、凭关系、收红包,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的执法不公、执法不严、吃拿卡要、假公济私,与民争利,损害群众利益,等等 |
精神状态懈怠 | 有的消极懈怠,懒懒散散,不作为、不会为、不善为、“中梗阻”,不能自觉遵守效能建设规定;有的工作中推诿扯皮,挑肥拣瘦、拈轻怕重,办事拖拉、效率不高;有的安于现状、不思进取,因循守旧、墨守成规,不求有功、但求无过,等等 |
道德行为不端 | 有的不讲职业操守,违背职业道德,思想不健康,行为不够规范;有的律己不严,言行举止不文明不得体,不讲奉献、不讲公德、不讲美德,对公益事业不热心、不参与;有的贪图享受,追求低级趣味和不良嗜好,等等 |
窗口单位和服务行业党员负面清单
主要类型 | 表现形式 |
理想信念模糊动摇 | 有的对共产主义缺乏信仰,盲目推崇西方价值观;有的精神空虚迷茫,不信马列信鬼神,热衷于组织、参加封建迷信活动;有的不注重政治理论学习,把政治理论学习当作“软任务”,业务学习“加油门”,政治学习“挂空档”,习惯用业务知识学习代替政治理论学习,等等 |
党的意识淡化 | 有的看齐意识不强,对中央大政方针、上级党组织决策决议说三道四,对社会上的不良言论,不敢亮剑,不善发声;有的组织纪律观念松懈,不按规章制度办事,不按岗位履职,把岗位权力当成牟取私利的工具,热衷于搞权力寻租、借权生利、借机敛财;有的政治纪律政治规矩意识不强,不认真履行党员义务,不积极参加组织生活,不按时足额交纳党费,等等 |
宗旨观念淡薄 | 有的公仆意识淡化,主动服务意识不够,对群众缺乏感情,办事讲人情、看来头,习惯打“官腔”、服务态度差;有的不能严格落实一次性告知义务,不落实首问责任制,给群众办事经常找借口、使绊子,让群众跑冤枉路;有的“门好进、脸好看、事难办”,服务态度生硬,服务方式简单粗暴,对群众不够诚心、热心、耐心、细心;有的滥用职权,办事不公、吃拿卡要、假公济私,损害群众利益,等等 |
精神状态懈怠 | 有的不能严格遵守效能建设规定,有的上班期间玩游戏、看影视剧、网上购物、炒股等;有的工作消极懈怠,懒懒散散,慢慢吞吞,办事效率不高;有的创新意识不够强,落实上级决策、会议精神,习惯于照本宣科;有的担当意识不够,工作中推诿扯皮,不善于协调配合;有的安于现状、不求上进、得过且过,等等 |
道德行为不端 | 有的职业道德行为不够规范,爱岗敬业意识不强,言行举止不文明不得体;有的不注重个人品德修养,不注意党员先锋形象,不模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和单位各项规章制度;有的艰苦奋斗意识不强,贪图享受,讲排场、比阔气,生活奢侈浪费,追求低级趣味和不良嗜好,等等 |
附件2
党员个人问题整改清单
姓名: 职务: 填报时间: 年 月 日
序号 | 存在的主要问题 | 整 改 措 施 | 完成时限 |
附件3
党员个人问题整改承诺书
本人通过对照党章党规、习近平总书记系列讲话、“四讲四有”合格党员标准,运用负面清单,查找自身存在的问题 个,并提出整改措施及完成时限。
所在党支部: 承 诺 人:
年 月 日
序号 | 存在的主要问题 | 整改措施 | 完成时限 |
附件4
党员个人问题整改落实情况群众评议表
姓 名 | 整改落实情况总体评价 | |||
满意 | 比较满意 | 基本满意 | 不满意 | |
支部名称:
注:参加测评人员请在总体评价四项中选择一项划“√”。